智通财经APP获悉，12月22日，北京住建局发布《北京市商品房预售资金监督照管主见(2023年校正版)征求意见稿》。新《主见》将监管主体由买卖银行调遣为政府，监管原则由“政府指令、银行监管、多方监督、专款专用”调遣为“政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、审定支拨、非法追责”。新《主见》引入市住房资金中心看成具体监管业务承担部门，进展其沉寂性和资金照管专科性上风，强化对买卖银行的推论监管，确保对预售资金监管新的要求落实到位。

原文如下：

《北京市商品房预售资金监督照管主见》草拟评释

一、草拟布景

2010年，本市印发了《北京市商品房预售资金监督照管暂行主见》，树立“政府指令、银行监管、多方监督、专款专用”的监管模式。2013年7月，校正出台《北京市商品房预售资金监督照管主见》(以下简称《主见》)，不时坚执原有监管原则对暂行主见进行了完善。2015年12月，对预售资金收存和支取条件进行微调。各项策略次序对保险预售资金安全进展了积极作用。

但频年来，跟着房地产阛阓供求关系的紧要变化，预售资金监监服务也濒临着新面目、新问题。住建部在屡次会议上强调要加强预售资金监管，并会同东说念主民银行、银保监会发布《对于范例商品房预售资金监管的意见》(建房〔2022〕16号)。同期，最高法、住建部、东说念主民银行发布《对于范例东说念主民法院保全推论次序 确保商品房预售资金用于表情建造的申诉》(法〔2022〕12号)。为更好复旧本市房地产阛阓幽静健康发展，我市拟对《主见》进行校正完善。

二、主要内容

新《主见》共分为总则、一般公法、预售资金收存与支取、监督照管四部分，三十条。总则部分主要公法了《主见》的制定依据、基本原则、相关界说和职责单干。一般公法部分主要公法了在商品房预售资金监管过程中，市住房城乡建造委、东说念主民银行北京分行、国度金融监督照管总局北京监管局致密指令，市住房资金中心、区住房城乡建造部门和银行单干致密的基本运作机制；以及公招银行、开立监管专户、审定监管额度、合理缔造资金支取节点等主要服务的具体要求。预售资金收存与支取部分主要公法了预售资金从入账到出账具体服务进程、要件材料和操作笃定，以及办理退房退款、暂停支取、救急支取和拔除账户的相关要求。监督照管部分主要公法了预售资金监管触及的各部门、单元的职责及非法处理次序。

新《主见》主要作了以下进军调遣：

一是将监管主体由买卖银行调遣为政府，监管原则由“政府指令、银行监管、多方监督、专款专用”调遣为“政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、审定支拨、非法追责”。

二是引入市住房资金中心看成具体监管业务承担部门，进展其沉寂性和资金照管专科性上风，强化对买卖银行的推论监管，确保对预售资金监管新的要求落实到位。

三是在确定监管额度的服务中，改革给与施工总承包单元凭证工程造价建议要点监管额度及各节点用款额度后，由区住房城乡建造附近部门详尽表情请托使用条件及开发企业风险情况等身分审定。更好保险要点监管额度资金，能掩饰表情建安本钱，防患表情资金风险。

四是完善社会多方监督机制，颠倒是要求购房主说念主应将所支付的购房款存入市住房城乡建造委、资金中心派系网站公示的表情预售资金监管账户，并实时考核、比对监管账户信息，确保个东说念主购房款一说念存入监管账户。

五是对原《主见》中不对理、不适宜行业发展新面目的相关公法一并进行了优化。

北京市商品房预售资金监督照管主见

(2023年校正版 公开征求意见稿)

第一章 总则

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第一条【上位法依据】 为进一步加强本市商品房预售资金监督照管，保证商品房预售资金优先用于工程建造，切实温雅商品房交往两边正当权益，促进本市房地产阛阓幽静健康发展，凭证《中华东说念主民共和国城市房地产照管法》《城市商品房预售照管主见》《对于进一步加强房地产阛阓监管 完善商品住房预售轨制磋商问题的申诉》(建房〔2010〕53号)、《对于范例东说念主民法院保全推论次序 确保商品房预售资金用于表情建造的申诉》(法〔2022〕12号)、《对于范例商品房预售资金监管的意见》(建房〔2022〕16号)、《对于买卖银行出具保函置换预售监管资金磋商服务的申诉》(银保监办发〔2022〕104号)等磋商法律律例律例、范例性文献，衔尾本市本色，制定本主见。

第二条【界说及适用规模】 本市行政区域内央求商品房预售许可的表情，预售资金的收存、支取、使用、监督照管，适用本主见。

本主见所称商品房预售资金，是指商品房预售时购房主说念主为购买房屋支付的一说念房价款，包括定金、首付款、购房贷款、分期购房款以偏执他体式的购房款。

第三条【基本原则】 本市商品房预售资金监督管观点雇政府监管、社会监督、专户收存、专款专用、审定支拨、非法追责的原则。

第四条【职责单干】 北京市住房和城乡建造委员会(以下简称市住房城乡建造委)致密指令相助各区、各部门开展预售资金监监服务。

北京市住房资金照管中心(以下简称资金中心)致密我市商品房预售资金监管账户(以下简称监管账户)照管服务，主要包括开设监管账户、系统建造运维、入账归集标记、用款初审支付、资金统计分析等。

各区住房城乡建造附近部门(含房管部门，下同)致密指令、监督、检查本行政区域内商品房预售资金监监服务的具体实施，承担预售资金用款审核服务。

中国东说念主民银行北京市分行致密指令经办银行办理预售资金专用存管账户(监管账户)的开立、变更和拔除业务。

国度金融监督照管总局北京监管局致密对经办银行预售资金监管的操格调险和合规性进行监督检查。

北京市高档东说念主民法院(以下简称市高院)致密监督指令本市各中级东说念主民法院、各下层东说念主民法院、各挑升法院范例东说念主民法院保全推论行为，确保商品房预售资金用于表情建造。

第二章 一般公法

第五条【公招银行】 市住房城乡建造委会同国度金融监督照管总局北京监管局、中国东说念主民银行北京市分行、资金中心通过公开招标方式，详尽买卖银行资信景况、业务才智、服务水对等身分，确定大约连系商品房预售资金监管业务的买卖银行。资金中心在中标经办银行开设监管账户。监管账户的称号应保执一致，便于购房家庭和社会识别。

市住房城乡建造委会同国度金融监督照管总局北京监管局、中国东说念主民银行北京市分行、资金中心按时对经办银行考核评价，淘汰未按本主见或无法配合开展预售资金监监服务的银行，并可另行招标经办银行。

第六条【刚毅契约】 开发企业央求商品房预售许可前，应按照一个预售许可证一个监管专户的原则，在中标经办银行中选择一家，向资金中心央求开立监管专户，并与区住房城乡建造附近部门、资金中心刚毅《商品房预售资金监管契约》，明确预售资金收存和使用方式、要点监管额度、负约职责等内容，契约主要内容应在预售决策中给予明确，并在商品房销售现场显耀位置公示。监管账户、表情称号应当在《商品房预售合同》上载明，并在市住房城乡建造委、资金中心派系网站进行公示。

预售资金监管契约示范文本由市住房城乡建造委、国度金融监督照管总局北京监管局、中国东说念主民银行北京市分行、资金中心聚积制定。

第七条【监管决策内容】 开发企业央求办理商品房预售许可时，应在预售决策中明确预售资金监管决策，预售资金监管决接应包括以下内容：

(一)表情要点监管额度；

(二)表情用款筹办；

(三)监管账户称号、账号；

(四)预售资金监管契约；

(五)其他需要评释的情况。

开发企业获得商品房预售许可后，应在售楼风光显耀位置公示预售资金监管决策。

第八条【区别要点监管额度】 要点监管额度是指预售表情所需的建筑施工、开发装置、材料购置、配套建造、代征代建及勘探、贪图、监理等相关建造用度总数。其中，住宅表情应包括按照本市相关公法达到同步请托使用条件所需的建造用度。要点监管额度资金应确保禁闭动手、专款专用于本表情磋商的工程建造。

要点监管额度及各节点用款额度由施工总承包单元凭证工程造价建议，由区住房城乡建造附近部门详尽表情请托使用条件及开发企业风险情况等身分审定。要点监管额度应与预售决策中明确、预售合同中商定的请托轨范相适宜。资金中心对要点监管额度内的资金进行要点监管，表情股东、集团公司不得以任何风光抽调要点监管额度内资金。

第九条【节点缔造】 表情用款筹办按照地下结构完成、主体结构完成、结束验收备案、初次登记完成四个要领缔造资金使用节点。

表情拟预售楼栋中最高楼栋为7层以上(含7层)10层以下建筑的，可增多“建造层数达二分之一”节点；拟预售楼栋中最高楼栋为10层以上(含10层)建筑的，可增多“建造层数达三分之一”“建造层数达三分之二”节点。

开发企业应衔尾自己资金景况、融资才智，合理确定每个节点的用款额度。非住宅表情完成初次登记前，监管专户内的资金不得低于要点监管额度的5%，住宅表情完成初次登记并本色请托满6个月前，监管专户内的资金不得低于要点监管额度的5%。

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第十条【审定额度】 区住房城乡建造附近部门审定表情要点监管额度及各节点用款额度后，应将审定散伙录入至预售资金监管系统。审定保险性住房表情要点监管额度及各节点用款额度时，应试虑其建造和销售特色。

第十一条【信息变更】 预售资金监管技术，发生开发企业称号变更、表情转让等情形的，开发企业应向资金中心、各区住房城乡建造附近部门央求调遣预售资金监管信息。

第十二条【计息及收益】 监管专户内存入的要点监管额度资金按照东说念主民银行活期进款挂牌利率计息，超出要点监管额度资金按协定进款利率计息，监管专户拔除时，专户剩余本金和相应利息一并结转至开发企业指定账户。过程中可能产生的其他收益，由市住房城乡建造委和资金中心按照财政相关公法另行制定使用照管主见。

第十三条【照管本钱支拨】 住建部门、资金中心承担本办律例则职责所需用度，纳入财政预算照管。

第三章 预售资金收存、支取

第十四条【房款和洽归集】　购房主说念主支付的定金、首付款、按揭贷款、分期购房款和其他体式的购房款等预售资金，应一说念胜利存入监管账户，由资金中心按开发企业、预售证表情、楼栋、房号、购房主说念主、资金种类、金额等进行标记。预售资金插足监管账户后，应最初用于归集要点监管额度资金。

购房主说念主可通过资金中心网站等查询本东说念主入账信息和表情要点监管额度内资金余额。

第十五条【贷款和洽归集】 购房主说念主央求个东说念主住房贷款的，开发企业应将监管账户提供给贷款银行，由贷款银即将贷款资金胜利拨付到监管账户，注明借钱东说念主身份信息，借钱东说念主姓名、表情称号等。相应要求应写入购房主说念主借钱合同。

第十六条【一般支取要求】 要点监管额度内资金未能掩饰后续建造用度时，开发企业不得使用要点监管额度内资金支付建造用度；要点监管额度内资金可掩饰后续建造用度时，开发企业可按照用款筹办、资金使用节点央求支取要点监管额度内资金，但应确保支取后，剩余资金仍可掩饰后续建造用度。

支取要点监管额度内资金时，由开发企业按公法向资金中心建议央求，资金中心现场踏勘后，建议初审意见，区住房城乡建造部门审核快活后由资金中心支付。经办银行可配结伙金中心进行现场踏勘。按照商品房预售资金监管契约，要点监管额度内资金收款东说念主原则上应为施工总承包、监理贪图、专科分包、劳务分包、材料开发采购等合同中商定确当事东说念主。

支取要点监管额度外资金时，由开发企业向资金中心建议央求，资金中心建议初审意见，区住房城乡建造部门审核快活后由资金中心拨付至开发企业指定账户。

监管账户资金支付时候自区住房城乡建造部门审核快活后不晋升2个服务日。对于资金中心初审不快活或区住房城乡建造附近部门审核不快活的，应一次性奉告开发企业存在的问题。开发企业对不予支付资金存在异议的，可向市住房城乡建造委建议异议央求。

饱读舞开发企业将超出要点监管额度外资金留存在监管专户内使用。

第十七条【办理支取】 开发企业向资金中心央求支取监管专户资金，应提交支取央求，写明资金用途、入账账户、收款东说念主、支取金额等信息。支取要点监管额度内资金，还应提交以下材料：

(一)地下结构完成节点，提交勘探、贪图、施工、监理(建造)等单元署名(章)的《地基与基础分部工程验收纪录》；

(二)建造层数达三分之一、二分之一、三分之二节点，提交由勘探、贪图、施工、监理(建造)等单元署名(章)的相应层数的《主体结构子分部工程验收纪录》；

(三)主体结构完成节点，提交勘探、贪图、施工、监理(建造)等单元署名(章)的《主体结构分部工程验收纪录》；

(四)结束验收备案节点，提交建造、贪图、施工、监理等单元签章的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程结束验收备案表》。实施聚积验收的表情，可用聚积验收意见申诉书替代《工程结束验收备案表》；

(五)施工合同等写明收款东说念主信息的材料。

第十八条【退房款泉源】 要点监管额度内资金未能掩饰后续建造用度时，开发企业与购房主说念主袪除购房合同的，开发企业可执区住房城乡建造附近部门出具的网签合同刊出解说文献，向资金中心央求清偿已入账相应购房款；开发企业与购房主说念主尚未完成购房合同网签的，开发企业可执与购房主说念主刚毅的袪除购房契约，向资金中心央求清偿已入账相应款项。资金中心在收到材料后2个服务日内将款项支付给购房主说念主，并实时刊出购房主说念主信息。

要点监管额度内资金可掩饰后续建造用度时，监管专户内超出要点监管额度资金部分足以支付退房款的，开发企业可执上述文献，向资金中心央求清偿已入账相应购房款，资金中心在收到材料后2个服务日内将款项支付给购房主说念主，并实时刊出购房主说念主信息；监管专户内超出要点监管额度资金部分不及以支付退房款的，由开发企业自行照管退房款，并执上述文献，向资金中心央求刊出购房主说念主信息。

第十九条【暂停支取】 有下列情形之一的，市、区住房城乡建造附近部门不错暂停开发企业支取监管专户内资金，督促开发企业尽快改正，并会同资金中心监督监管专户内资金使用。

(一)预售表情发生质料事故的；

(二)预售表情未按期请托或存在不行按期请托风险的；

(三)开发企业存在严重非法非法行为，影响工程建造或存在筹画风险的；

(四)市、区住房城乡建造附近部门觉得的其他情形。

第二十条 【救急支取】 当表情确需救急使用要点监管额度内预售资金激动表情建造，在不超建造阶段支付资金或支付后剩余资金仍可掩饰后续建造用度的前提下，可提交磋商材料向区住房城乡建造部门央求拨付使用。

当预售表情存在紧要风险隐患，需向购房主说念主退款或支付农民工工资的，区住房城乡建造附近部门快活后，会同资金中心审定剩余要点监管额度，资金中心可在要点监管额度外实时拨付。

第二十一条【专户拔除】 预售表情完成房屋通盘权初次登记后，非住宅表情可凭房屋不动产权登记解说、住宅表情可凭房屋不动产权登记解说及房屋请托满6个月解说，向资金中心央求袪除资金监管并拔除监管专户。经区住房城乡建造附近部门审核快活后，资金中心应在2个服务日内将剩余资金清偿开发企业指定账户。

房屋不动产权登记楼栋号与预售许可楼栋号不一致的，开发企业应一并提交由具备相应天禀的房产测绘机构出具的《预、实测楼号对照表》。

第四章 监督照管

第二十二条【资金中心照管职责】 资金中心应按本办律例则切实践诺监管职责，加强对资金入账、用款的监督照管。对接到的法律保全次序等独特情况，要实时奉告表情地点区住房城乡建造部门。

第二十三条【区住建照管职责】 区住房城乡建造附近部门树立预售表情查看轨制，作念好用款审核，通过预售资金监管系统检查预售表情资金进出账情况。

第二十四条【法院职责】 东说念主民法院保全、推论商品房预售资金的，按照《对于范例东说念主民法院保全推论次序 确保商品房预售资金用于表情建造的申诉》(法〔2022〕12号)磋商公法办理。

第二十五条【企业职责】 开发企业存不才列情形之一的，由市、区住房城乡建造附近部门责令其限期改正，未按期改正的暂停提供非法表情网上签约服务，并将其非法非法行为记入企业信用信息系统。

(一)未按本办律例则收存、支取、使用预售资金的；

(二)以收取预支款等其他款项为由遁入资金监管的；

(三)提供空虚解说材料央求使用预售资金的；

(四)未按本办律例则向购房主说念主贷款银行提供监管账户看成贷款拨付账户的；

(五)其他违背预售资金监管公法的行为。

第二十六条【参建方职责】 施工总承包单元应当科学、合理建议要点监管额度和各节点用款额度，确保大约掩饰表情工程建造并保证工程建造质料。

施工、监理等单元提供空虚材料或给与其他方式协助开发企业非法支取预售资金的，由市、区住房城乡建造附近部门照章对相关职责单元和职责东说念主给予处理，将其非法行为记入企业信用信息系统，并向社会公示。

勘探、贪图单元提供空虚材料或给与其他方式协助开发企业非法支取预售资金的，由市、区住房城乡建造附近部门叮咛相关照管部门给予处理。

第二十七条【银行职责】 经办银行违背监管契约，未经资金中心及区级住房城乡建造附近部门核实快活，私行拨付要点监管额度内资金的，应当追回资金，无法追回的照章承担相应抵偿职责。

开发企业、经办银行非法挪用、划转、占扣要点监管额度内资金的，应实时足额返还。挪用、划转、占扣要点监管额度内资金或协助挪用、划转、占扣要点监管额度内资金形成表情烂尾、侵害购房主说念主正当权益形成严重散伙的，由行业附近部门移送公安部门，组成非法的，照章根究贬责。

第二十八条【部门服务主说念主员职责】 市住房城乡建造委、区住房城乡建造附近部门、资金中心等照管部门自愿接纳开发企业和购房主说念主的监督。监监服务主说念主员轻率背负、赔本权利的，照章给予处理。

第二十九条【购房主说念主职责】 购房主说念主应将所支付的购房款存入市住房城乡建造委、资金中心派系网站公示的表情预售资金监管账户，并实时考核、比对监管账户信息，确保个东说念主购房款一说念存入监管账户。

第三十条【推论时点】 自2024年 月 日起，新办理预售许可的商品房表情按本办律例则推论。《对于印发的申诉》(京建法〔2013〕11号)、《对于加强本市商品房预售资金使用照管的申诉》(京建法〔2015〕23号)不再推论。

2024年 月 日前已获得销售手续的存量表情，预售资金监管仍可按原模式不时进行，但不再推论《对于加强本市商品房预售资金使用照管的申诉》(京建法〔2015〕23号)。

本文编选自“北京市住房和城乡建造委员会官网”重庆时时彩三公，智通财经剪辑：徐文强。